【中国国际啤酒网】5月18日，商务部发布2020年第14号和第15号公告，宣布裁定原产于澳大利亚的进口大麦存在倾销和补贴，国内产业受到了实质性损害。基于此，决定自2020年5月19日起对上述产品征收反倾销税和反补贴税，反倾销税率为73.6%，反补贴税率为6.9%，征收期限为5年。
作为中国啤酒大麦最为重要的来源国，澳大利亚一直在中国啤酒业的发展中占据重要位置。此番反倾销税和反补贴税的推出，无疑大大提高了澳洲啤酒大麦的进口成本。
那么这一纸政令，对中国啤酒业究竟影响几何，会直接推高国产啤酒的价格吗?
对澳洲大麦依赖度高
商务部的裁定让此前一直进行的反倾销调查尘埃落定，对其加征的反倾销税和反补贴税，更是引发业界巨大的反响。做出这一调查结论与决定，与自2018年就开始的、针对澳洲进口大麦的双反调查有关。当年10月9日，中国国际商会就向商务部提交了澳大利亚大麦反倾销调查申请。
这项调查申请的背景是，澳洲进口大麦在我国整体进口额中占比最大，而澳洲对于出口至中国的大麦有着“量增价跌”的现象，严重冲击到了我国本土的大麦种植产业。据统计，我国从澳洲进口的大麦数量由2014年的387.71万吨增至2017年的648.04万吨，大幅增长67.14%;进口价格则由2014年的每吨288.72美元下降至2017年的每吨198.05美元，降幅超过31%。
这样产生的后果是，中国啤酒产业对澳洲大麦的依赖度日益提高，而国内大麦种植业则日益萎缩。据统计，2017年中国国内大麦种植面积减少了约14%。
2018年数据显示，我国从澳大利亚进口啤酒大麦约为417.8万吨，约占我国啤酒行业使用啤酒大麦的59%。这就意味着，国内啤酒约60%的原料来源于澳大利亚。正是基于这样的调查结果，我国商务部裁定原产于澳大利亚的进口大麦存在倾销和补贴，国内产业受到了实质损害，且倾销和补贴与实质损害之间存在因果关系。
国务院关税税则委员会根据商务部的建议决定自2020年5月19日起，对原产于澳大利亚的进口大麦征收反倾销税。《公告》同时披露了澳大利亚主要进口商名单，包括伊鲁卡信托(The Iluka Trust)、卡尔根诺米尼斯有限公司(Kalgan Nominees Pty. Ltd.)、JW & JI麦克唐纳家族合伙(JW & JI Mcdonald & Sons)、麦秆田公司(Haycroft Enterprises)等企业。
《公告》中对于征收反倾销税的方法进行了具体规定：自2020年5月19日起5年内，进口经营者在进口原产于澳大利亚的大麦时，应向中华人民共和国海关缴纳相应的反倾销税。
反倾销税以海关审定的完税价格从价计征，计算公式为：反倾销税额=海关完税价格×反倾销税税率。进口环节增值税以海关审定的完税价格加上关税和反倾销税作为计税价格从价计征。对最终反倾销措施实施之日前进口的原产于澳大利亚的进口大麦不追溯征收反倾销税。
涨价在即?尚有缓冲
对澳洲大麦加征反倾销税和反补贴税已成定局，那么国内啤酒行业会不会就此涨价?
酒业营销专家方刚认为，大麦采购成本在啤酒生产成本中的平均占比为10%左右，意味着每吨大麦价格上涨1%，每千升啤酒生产成本将会提高约2.9元。
与此同时，方刚也坦承，这个计算方法尚待商榷，因为还有其他因素。
若按照这样一个方式来计算的话，每千升成本提高2.9元，则分摊到每一瓶啤酒中，其零售单价上升不会太多。
不过，这只是预估，能否真正影响到今年的啤酒成品价格，还有其他因素——啤酒的生产周期。实际上，按照业内的预估，很多啤酒企业的原料订单早在一季度已经完成，而相关的反倾销税与反补贴税的征收，要从5月份才正式开始，这中间有一个缓冲期。
有专家认为，即便原料成本提升，对于成品的价格影响也会有一定的滞后性，现在大部分啤酒企业第二季度的原料应该没问题，就是三季度的原料成本会增加一点，但总成本涨不了很多。
酒业专家方刚也认为，原料提升对生产端的影响不会在今年内显现出来。
珠江啤酒在应对外界的询问时，给予了这样的回复——公司二季度的麦芽采购价已经确定了，三季度、四季度有框架性的锁定。从长期来看，全球的大麦供应是非常充足的。在供应非常充足的情况下，以前中国主要用澳大利亚麦芽，可能要改成用加拿大的或是法国的麦芽，是供求结构的重新组合，中国采购大麦的成本应该会上涨，但是比例不是特别大。同时，今年包材等成本有一定程度的下降，因此整体成本压力不大。
实际上，有观点认为，自从商务部2018年开启反倾销调查以来，很多酒类厂商已做好相应准备，并在这之前增加了大麦订单。也有业界人士认为，影响终端销售价格的因素很多，譬如在疫情尚未彻底褪去的情况下，预计今夏的啤酒需求量会相应减少，在这样的情况下，生产企业对原料的需求不会增多(2020年1～4月，全国规模以上啤酒企业总产量下降22.58%)，原有的订单或已满足需求，因此澳洲大麦进口价格提升对啤酒业的价格影响会滞后显现。
原料来源多元化给了“非看涨派”理据支撑
原料来源的多元化，也让“非看涨派”多了理据支撑。
业内认为，早在2018年对澳洲大麦展开双反调查之时，国内啤酒企业已经开始考虑原料来源多元化的问题，从2018年开始，我国大麦进口多元化加强。澳大利亚大麦进口量开始呈现下降趋势，当年进口量从2017年的73.1%下降近10个百分点，而同期其他主要进口国如加拿大、法国等均呈现不同程度的增长。到了2019年，由于干旱等原因，澳对华大麦出口额下降至6亿澳元(27.66亿人民币)。
据中国海关数据，中国大麦进口市场主要集中于澳大利亚、加拿大和法国。自1996年开始，从上述3个国家的大麦进口量占中国大麦进口总量的比重高于95%，其中澳大利亚是我国最大的大麦进口来源国，进口比重大多数年份都高于50%，且2011年起一直高于70%。相关统计显示，世界上主要大麦产出国除了澳大利亚外，还有多个国家。2019年数据显示，欧盟和俄罗斯产量最高，分别占据全球大麦产量的40.7%和13.06%。巴西、阿根廷、乌克兰是重要的大麦生产国加出口国。此外，乌克兰、阿尔及利亚、加拿大均是重要的大麦出口国家。
海关总署今年5月14日发布2020年第65号公告称，根据我国相关法律法规和《中华人民共和国海关总署与美利坚合众国农业部关于美国大麦输华植物检疫要求议定书》规定，自本公告发布之日起，允许符合相关要求的美国大麦进口。这意味着，作为重要的农业生产国，美国有望成为我国大麦的供给地之一。
除了进口来源的多元化以外，提高国产原料的占比也成为支撑国内啤酒业的重要决策。目前我国大麦年产量约为150万吨，实际进入啤酒制麦环节的仅约50万吨，与进口规模相比，有较大增长空间。业内专家认为，在双反调查裁定后，相信国家对国内大麦种植业会有相关鼓励与扶持政策，以适应国内啤酒业高速发展的需求。
